贵州普安县工业园区青山循环经济产业园区

• 【投资普安县】2017年普安县政府工作报告

  普安县人民2017年7月12日在普安县第十七届人民代表大会第二次会议上县长毛仕诚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2016年工作回顾过去一年，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实州委、州政府和县委各项决策部署，紧扣主题主线，积极适应新常态，从容应对新挑战，克难攻坚，经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升，取得新的成绩。2016年全县生产总值完成70.93亿元，同比增长14.3%;规模以上(2000万元及以上)工业增加值完成26.89亿元，同比增长12.7%;一般公共预算收入完成8.38亿元，同比增长8.8%;固定资产投资(500万元以上)完成59.35亿元，同比增长22.4%;社会消费品零售总额完成8.75亿元，同比增长13.1%;完成进出口贸易额347万美元，同比增长149.6%。实际利用外资1.2亿美元，同比增长365%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为24346元、7167元，同比增长10%和11.3%;全面小康实现程度达91.62%，同比增长5.72%。获国务院表彰土地集约节约利用成效较好、闲置土地较少的县，奖励用地计划1000亩。在全省经济发展综合测评中，我县在县域第二方阵中排名第六，位列州第二方阵第一，实现“十三五”开门红。一年来，我们迎难而上，克难而进，主要抓了以下工作。 （一）精准扶贫多措并举，脱贫攻坚首战告捷。顺利通过国务院、国家第三方评估组的督查评估，接受国家审计署全面审计，省、州多次明查暗访。实现最后1个贫困乡白沙乡“减贫摘帽”、10个贫困村出列、2713户11534人脱贫，贫困发生率从11.8%下降至9.24%，全面完成省、州下达的目标任务，在全省扶贫统计监测中排第六位，实现首战告捷。贫困识别更精准。先后开展两次精准识别“回头看”和四次领导干部遍访贫困村、贫困户工作，确定贫困户11827户40492人，准确率达99%以上，民主评议开会率达100%，群众知晓率达100%。产业扶持更有力。咬定烤烟、茶叶、核桃、草地畜牧业、芭蕉芋“五大”主导产业不松口，成立产业攻坚组，每个产业明确1名副县级以上领导专抓专管。实现产业发展覆盖贫困群众7125户29221人。易地扶贫搬迁成效更凸显。实际完成入住1929户8558人，其中，搬迁县城惠民小区383户1550人、东城区(江西坡)布依茶源小镇纳茶小区583户2832人、兴义市洒金教育城913户3851人、兴义市坪东街道木贾商贸城50户325人。全面打造东城区(江西坡)布依茶源小镇，通过茶旅茶体融合发展，建设小微创业园,提供就业岗位5500个，有效确保易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。 （二）山地农业加快推进，发展成效明显增强。全年粮食总产量完成8.64万吨，粮经比调整优化为57.52:42.48，农业增加值达8.7亿元，完成粮食储备1600吨，食用油储备300吨。烤烟产业稳步推进。种植面积7.32万亩，实现总产量16.33万担，烟农收入1.88亿元。茶叶产业实现新突破。种植面积达12.1万亩，可采摘面积8.6万亩，完成茶产量5850吨;“普安红茶”“普安四球茶”获批国家地理标志产品，品牌影响逐步扩大。核桃产业发展平稳。种植面积达25.08万亩。草地畜牧业成效明显。牛存栏4.73万头、羊16.8万只，肉类总产量1.63万吨;长毛兔存栏17.83万只，兔毛产量178吨，产值2800万元;畜牧产值5.14亿元，增加值2.67亿元。中药材、食用菌、精品水果、蔬菜种植产业全面铺开。农业园区建设加快。完成3个省级园区和6个州级园区建设。江西坡茶业现代高效农业示范园区完成投资4.5亿元，争取专项资金2239.33万元。龙头企业和专业合作组织不断壮大。全县拥有农业产业化龙头企业42个，带动农户2.4万户参与经营;农民专业合作经济组织发展到384家，覆盖全县90个行政村(社区)，带动农户22514户。 （三）项目建设稳步推进，工业经济提速增效。招商引资成效明显。全年开展招商引资活动180次，引进投资规模3000万元以上省外投资项目44个，签约投资65.5亿元，新增省外到位资金55.92亿元。园区建设日臻完善。全面推进“一园三区”建设;青山循环工业园区完成投资6.99亿元，江西坡小微创业园区完成投资6.2亿元，启动白沙石材产业园区建设。煤炭产业转型升级。推进煤矿企业机械化升级改造，建成采掘机械化矿井6对，实现原煤销售160.35万吨。新型能源健康发展。完成总投资3.8亿元、装机容量4.2万KW的横冲梁子风电项目，21台机组全部实现并网发电;中弘公司楼下50MW农业光伏电站、瑞辉公司楼下50MW农业光伏电站、中电(普安)新能源公司青山、新店100MW光伏电站项目建设前期工作稳步推进。电商产业取得新突破。建成县级电子商务运营中心1个，农村淘宝服务站64个，覆盖全县所有乡镇(街道)和61.11%的行政村，覆盖率全省第一，实现上行销售额427.7万元，下行销售额2838.02万元。 （四）发挥区位资源优势，旅游产业发展加快。全力打造江西坡世界茶源谷景区，建成世界茶源文化广场和75公里国际山地自行车赛道，推进1个国家级乡村旅游扶贫示范区和17个省级乡村旅游扶贫重点村规划和建设。2016年，共接待游客61.8万人次，同比增长65%，旅游收入4.6亿元，同比增长66.2%。 （五）基础设施日趋完善，发展后劲不断增强。交通建设突飞猛进。沪昆高铁普安县站12月28日运行通车;全面完成G320普安段改扩建和S313改造工程;开工建设沪昆高铁普安县站至县城城市主干道、县城至东城区旅游快速通道;S216河洋大桥至普安公路龙吟至普安段改扩建工程完成形象进度43.03%;完成农村公路建设202.86公里，在建20条水毁公路89公里，实施通村通组全覆盖项目、续建、在建公路765.6公里。水利建设取得新进展。五嘎冲、甲金水库等骨干水源工程扎实推进，五嘎冲水库完成投资6.29亿元，甲金水库完成投资1.44亿元;开工建设大湾、荒田水库;县城供水管网工程建设有序推进;治理水土流失面积17.74平方公里;实施农村饮水安全巩固提升工程59处，受益人口达2.16万人;推进泥堡河中小河流治理、青山镇海马庄排洪工程、风火砖水库除险加固等工程建设。电力设施建设取得新发展。投资1995.71万元完成青山循环工业园区、东方新城配套电网设施建设;投资1055万元实施农网改造升级工程。信息建设取得新突破。城域网扩容增量,光缆线路总长达6560皮长公里，城区、90个村(社区)光纤覆盖率100%。其他基础设施建设取得新成效。大力实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划。投资1.9亿元，建成小康路138公里，完成小康水工程65个，小康房285户，小康电、小康讯和小康寨工程稳步推进。 （六）城镇建设全力推进，城镇化水平大幅提升。新型城镇化建设成效显著。东方新城城市综合体完成投资1.2亿元;青山省级示范小城镇完成投资8.6亿元;龙吟州级示范小城镇完成投资0.52亿元。城市棚户区改造快速推进。完成城乡保障性安居工程2149套(户);金桥市场经贸片区完成投资3.5亿元;劳动街、教育局片区房屋征收1400户，支付补偿金3.9亿元;投资0.4亿元，完成棚改综合整治项目749户。小城镇建设步伐加快。城镇中心城区面积扩大到22.16平方公里，新增城镇人口0.85万人，城镇化率达30.97%，同比增长3.52%。 （七）生态建设力度加大，环境改善成效明显。加大生态保护力度。深入推进“以树为纲·绿色小康”工作，开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，严厉查处违法占用林地行为，完成退耕还林工程8.1万亩，全县森林覆盖率达49.98%。加大环境保护力度。实施节能减排工程，淘汰落后产能39.3万吨;投资8000万元实施环保设施建设“三年行动计划”;持续开展“六个一律环保利剑”执法百日攻坚行动，推进环境保护“网格化”监管。认真推行“河长制”，严防江河流域污染;9个1000人以上集中式饮用水源保护区划分方案已获省政府批复;环境空气质量优良天数达标率、集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。加大国土资源保护力度。加强耕地保护制度建设，完成永久性基本农田划定工作阶段性任务;启用矿山环境恢复治理保证金4335万元开展楼下郭家地、开泰等15个煤矿地质环境治理;投资1000万余元实施完成2个地质灾害防治项目。 （八）民生保障切实加强，经济社会和谐稳定。社会保障能力不断增强。城镇新增就业4330人，失业率控制在3.14%以内。切实提高低保、医疗和社会救助水平，累计发放城乡医疗救助836.56万元、城镇低保2372.31万元;发放农村低保1.01亿元、临时救助210.59万元、五保供养金285.83万元、抚恤补助金958万元、孤儿基本生活费57.84万元。农村危房改造3738户。信访维稳工作力度加大。共受理各类信访事项431件，化解、办结428件。案件查处力度加大。坚持严打方针，刑事发案数同比下降8.8%，摘掉了全省命案持续高发县的牌子;受理各类治安行政案件969起，查处903起，打击处理各类违法人员1042人。维权维稳安全力度加大。有效维护了劳动者的合法权益和社会稳定。全县安全生产形势平稳，未发生较大以上安全事故。 （九）教科文卫快速发展，社会事业全面进步。教育事业稳步提升。实施建设项目学校25所，单体项目36个，完成投资1.37亿元。学前三年毛入园率85.49%，小学入学率100%，初中阶段毛入学率106.06%，义务教育阶段“三残”儿童少年入学率90.9%，九年义务教育巩固率85.01%，高中阶段毛入学率85.49%，均达到省定标准。科技创新取得突破。完成发明专利申请15件，成功申报省级1项，实现零突破。卫生计生持续发展。建成全国首家县级春雨云医院;成功创建“青山国家级卫生乡镇”;县级公立医院综合改革有序推进，基本公共卫生服务、国家基本药物制度全面实施;“六个全覆盖”工作全面落实。人口计生精准化痕迹管理工作取得成效，全面落实二孩政策。文体事业日渐繁荣。成功举办“黔茶第一春采茶制茶大赛”“生态文明贵阳国际论坛2016年年会-黔西南州生态示范项目-普安县长毛兔产业观摩研讨活动”“中国苗族同心节”“2016国际山地旅游暨户外运动大会·普安国际山地自行车邀请赛”等重大活动及赛事，实现文化产业增加值2.3亿元，同比增长35%，有力宣传和推介了普安。国防动员和国防后备力量建设、“双拥”工作取得新成果;档案、民族宗教、史志、海事、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。 （十）全面推进深化改革，营造良好发展氛围。着力推进供给侧结构性改革，全面推行“双随机、一公开”;严格按照工商登记前置审批事项目录清单开展注册登记工作，启动了“五证合 一、一照一码”登记制度。各部门积极加强诚信体系建设，加大企业失信行为联合惩戒力度，形成“一处失信、处处受限”的监管机制。取消县级行政审批16项、承接州级下放行政审批43项，严控新设许可，规范行政审批行为，推进放管服改革;全面推进“营改增”，生活服务、房地产、建筑和金融保险等行业完成营改增全覆盖;落实好转让、出租住房的税收优惠政策，深化财税金融体制改革，不断降低制度性交易成本，充分发挥市场的决定性作用，提高政府服务水平，营造良好的发展环境。 （十一）抓实党风廉政建设，营造良好政治生态。以“两学一做”学习教育为契机，加强对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的宣传教育，强化各级干部守纪律、讲规矩意识;重点查处发生在群众身边违反“八项规定”“四风”、民生问题、腐败问题，全年共立案142件，涉及159人，结案104件，处分126人;民生领域检查发现问题440个，办结413个，问题线索转立案93件，党政纪处分87件95人。完成经济责任、财政财务类项目审计15个，查出应缴未缴预算款、违规发放休假工资等问题20余个，查出违规违纪资金3767万元，管理不规范资金9.4亿元;完成政府投资建设项目审计30个，送审金额3.66亿元，审减金额2996.77万元，审减率8.19%。“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制逐步建立。隆重庆祝中国共产党成立95周年暨“七一”表彰大会，宣示了我们不忘初心、奋力前进、战胜一切困难的坚强意志，彰显了全县人民创业致富、不断夺取脱贫攻坚新胜利的坚定决心!各位代表，2016年，是“十三五”开局之年，也是我县经济社会发展经受多重考验的一年。成绩来之不易。这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体和各界人士表示诚挚的感谢!向驻县部队官兵和人民警察，向在我县创业和发展的广大投资者、建设者们、朋友们表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济总量小、人均水平低,财力不足，自身发展相对困难;二是招商引资项目少，产业规模小，呈现“小、弱、散”现象;三是贫困程度较深，贫困发生率高，相当多的贫困人口在脱贫后容易反贫,脱贫攻坚拔寨任务艰巨;四是大多数贫困户处于深山石漠化重灾区，山高坡陡谷深，可利用土地有限，建设成本和生产生活成本高;五是城乡区域发展不平衡，安全生产压力大，法治环境有待优化;六是在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全等方面，离人民群众的要求还存在一定差距;七是基础设施较落后，内部交通条件仍然较差，城镇化水平低;八是一些部门执行力落实力不强，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视，政府自身建设任务依然艰巨。这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，扎实有效解决，决不辜负全县人民的重托! 二、2017年工作主要任务2017年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，按照省委省政府、州委州政府和县委的决策部署，坚持四大战略布局和五大发展理念,大力实施“一路一带、建养一体、打通经络、双擎驱动、众志成城、实现赶超”发展方略，着力构建“1+4+3”发展体系，深化供给侧结构性改革，坚持解放思想、后发赶超，打通东西南北“十字形”交通大动脉，持续加快“一城两区两镇”建设，努力推动普安经济社会跨越发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，精准实施脱贫攻坚，确保完成年度脱贫攻坚任务。今年发展的主要预期目标是：实现4700个贫困人口脱贫，16个贫困村出列;地区生产总值增长15%左右;规模以上工业增加值增长11.5%以上;固定资产投资(500万元以上)增长23%以上;一般公共预算收入增长8%左右;社会消费品零售总额增长13%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长12%、13%;新增城镇就业0.4万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率达到34%左右;全面小康实现程度达95.3%;森林覆盖率达52%以上;节能减排降碳指标控制在省、州下达计划范围内;在全省县域经济发展综合测评暨县域第二方阵中保位升位。围绕上述目标，重点抓好以下工作。 （一）全力推进扶贫开发，确保脱贫攻坚再战告捷。紧扣目标，用“绣花”功夫绣出“脱贫攻坚”，扎实推进“五个一批”“六个精准”落地，围绕县“123456”精准脱贫工作法，在精准上持续发力，不断巩固提升2016年取得的成果，确保脱贫攻坚再战告捷。一是全力推进易地扶贫搬迁。按照“脱贫攻坚·五个绿色”小镇标准，推进东城区(江西坡)布依茶源小镇安置点建设，完成易地扶贫搬迁4010户16537人。精准实施“五个三”，启动实施“11235”工程，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、生活好”。二是全力加快产业发展。强化农业产业扶贫基础地位，采取集中打造中心基地与分散扶持带动农户相结合的方式，用好国家扶贫政策，充分发挥各村自然环境优势，精准定位优势产业，提高五大产业与市场的契合度，全面实施短平快产业，合理布局和推进长效产业，在每个乡镇(街道)发展1个主导产业和1个长毛兔产业小区，充分发挥产业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用。三是全力推进贫困地区基础设施建设。加快推进贫困村水电路房讯寨等基础设施建设，切实解决交通不畅、生产生活用水困难、电力保障不足等制约发展的突出问题。四是全面用好用活财政扶贫资金。将到县资金的60%以上采取“三变”及支持股份合作的形式，扶持巩固全县扶贫产业发展，实现每个乡镇有1个以上支柱产业，每户参与2个以上项目，初步拥有自我发展能力。五是全面发挥社会帮扶作用。充分发挥群团、社会组织和个人参与扶贫作用，做大“企业帮村”行动计划。加强与公安部、宁波市、省报业集团、南明区、省工行等帮扶单位的沟通对接，争取在项目推动、工作落实上取得实实在在的成效。六是充分发挥教育、医疗、生态、电商、金融等在扶贫开发中的重要作用，形成脱贫攻坚合力。 （二）全力加快项目建设，不断扩大固定资产投资。一是强化项目前期工作。积极谋划一批投资体量大、就业带动强、附加值高、经济效益好的项目，建好项目库。紧盯国家政策和资金投向，有的放矢对接、持之以恒争取，努力将我县更多的项目挤进省、州的盘子。二是强化项目实施。进一步推进中电普安电厂、交通重点项目、棚户区改造、易地扶贫搬迁、五嘎冲、甲金、白水等水库、东城区(江西坡)布依茶源小镇、西城区(三板桥)龙溪石砚小镇、青山铜鼓山夜郎城等重大项目建设，确保重大工程和重点项目年度投资目标任务完成。三是强化招商引资。坚持“走出去，引进来”的方式，引进一批科技含量高、带动能力强、税收贡献大的项目和实体企业，实现招商引资到位资金50亿元。四是强化民营经济发展。认真落实各种优惠扶持政策，鼓励民营资本进入金融、旅游、民生、城市基础设施投资和运营等领域。 （三）全力发展山地新型工业，不断壮大工业经济总量。深化供给侧结构性改革，实施工业强县战略，力争工业增加值实现28亿元以上，新增入库国标企业7户以上。一是提升传统产业。全力推进煤矿“五化”升级改造，完成7对以上煤矿的综合机械化升级改造，力争原煤产量达260万吨。二是抓好工业园区建设。持续建设工业园区，全力推进中电(普安)电厂建设，确保年底投产运行;投资5亿元，建设园区水、电、路等配套基础设施，加大招商引资力度，引进企业入驻园区，完善产业链条。三是加快发展新型能源。完成中弘公司楼下50MW农业光伏电站、瑞辉公司楼下50MW农业光伏电站、中电(普安)新能源公司青山、新店100MW光伏电站等项目建设。四是加速电商产业发展。申报实施农商联动示范县项目，加快电商服务中心建设进度，推进电商网点升级改造，助推“普货出山”，实现上行销售600万元以上，同比增长40%，下行销售3500万元，同比增长23.3%。 （四）全力发展山地高效农业，不断提高农业综合生产能力。一是保障粮食安全。坚守耕地红线，确保耕地保有量62.1万亩，永久性基本农田保护48.71万亩，高标准农田2万亩，坚持质量兴农，科技进步，确保粮食总产量达8.64万吨，农业增加值增长5.5%以上。二是调整农业产业结构。依托烤烟、茶叶、草地畜牧、核桃等特色农业，全力盘活山地经济，种植优质烟叶6.4万亩、计划收购优质烟叶16万担，预计烟农收入2亿元，新植茶园1.87万亩，实现羊存栏17.1万只，兔存栏30万只，做好核桃管护、品种改良工作。三是推进农业产业化经营。推动农村土地流转，促进土地经营权向龙头企业、专业合作社、农业大户等聚集，打造楼下畜牧生态、青山香菇种植、罗汉长毛兔产业等一批高效农业产业示范园区，建成青山生猪养殖、江西坡百香果生产基地等一批农产品生产加工基地。四是做强做优特色产业。抓好品牌建设，继续推进“五大”产业提质增效，完成普安蜜柚、普安天麻两个特色产品的地理标志证明商标申报工作。帮助宏鑫茶业、白水冲茶厂开展贵州省名牌产品申报工作。支持正山堂·普安红、新大德信兔业等企业发展壮大，巩固拓展销售市场。 （五）全力发展山地旅游，实现旅游产业跨越发展。加快推进江西坡世界茶源谷景区建设，完成75公里普安国际山地自行车赛道二期工程透水沥青奇行路面建设(杨梅山水库-大坪林场-转山丘-白水冲段)，建成5公里全国山地自行车公开赛赛道;打造10家以上最佳乡村旅游客栈、酒店、农家乐;深入推进1个国家级乡村旅游扶贫示范区和17个省级乡村旅游扶贫重点村的规划与建设;推广“旅游+”和“+旅游”模式;全力办好“山地玩都·奇行普安”、2017全国健身瑜伽公开赛(普安站)、2017中国山地自行车公开赛(贵州·普安站)和2017普安国际山地自行车邀请赛等系列活动，确保旅游接待75万人次，实现旅游总收入6.5亿元，推动旅游产业跨越发展。 （六）全力推进基础设施建设，不断夯实发展基础。一是加快交通基础设施建设。全力推进沪昆高铁普安县站至县城城市主干道、S216河洋大桥至普安公路龙吟至普安段改扩建工程、县城至东城区旅游快速通道，开工建设普安至兴义一级公路，打通东西南北“十字形”交通大动脉;推进“建养一体化”和通村通组路网全覆盖，使通村通组路互联互通。二是加快水利基础设施建设。继续推进五嘎冲、甲金、白水、荒田等水库建设;抢抓县城供水管网建设，确保12月底项目竣工;持续巩固农村人畜饮水安全;实施中小河流域治理工程;加快推进普安县城、乡镇(街道)、农村供水、污水处理PPP项目。三是加快电力基础设施建设。加强输电通道和联网设施建设，继续推进新一轮农网改造升级工程，投资3661万元实施158个中心组农网改造和低电压整治项目。四是加快信息基础设施建设。推进电子政务、商务建设，使电信宽带网、广播电视网、互联网“三网融合”，全面提升城乡信息化水平。五是加快推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设。按照精品型、提升型、普及型三个标准，充分发挥江西坡细寨、地瓜下木卡、洋鸡箐等片区人居环境整治示范点带动作用，推动全县90个村庄农村人居环境整治工程;完成小康路89公里、小康水工程14个、小康房560户，推进小康电、讯寨建设，切实改善群众生产生活环境。 （七）全力推进山地城镇化建设，不断提升山地城镇化水平。一是强化规划引领作用。完成普安县城总体规划(2016--2030)报批工作，完成普安县城城市设计，地下综合管廊、城市绿地系统、海绵城市等专项规划的编制报批工作，完成西城区(三板桥)龙溪石砚小镇、青山铜鼓山夜郎城、县城烟酒公司片区棚户区改造等修建性详细规划的编制、审查和报批工作。做好江西坡镇拆镇建街道办事处工作。二是持续推进东方新城城市综合体建设。完成投资1.2亿元，建成主导功能建筑4个，投入运营主导功能建筑4个，使建筑面积达5.6万平方米。三是持续加快“一城两区两镇”项目建设。加快县城棚户区改造，高标准建设劳动街、教育局、消防队、老车站等片区棚户区改造项目，完成投资16亿元;继续推进东城区、西城区和省级示范小城镇青山镇、州级示范小城镇龙吟镇和其他乡镇小城镇建设，完成投资15亿元;启动教育城项目建设,建成自行车主题公园、高端民宿(水岸山居)酒店、园区中小学幼儿园，完成投资0.65亿元。 （八）全力推进生态文明建设，不断提高可持续发展能力。一是持续强化生态建设。坚守“两条底线”，推进生态建设与经济发展相融合;完成退耕还林、植树造林5.33万亩，森林覆盖率提高2个百分点以上;完成“石漠化山头绿起来”攻坚目标12.17平方公里，水土流失治理工程15平方公里;大力发展经果林、经济林等山地特色产业，把“青山”变成“金山、银山”。二是持续加强环境保护。建成楼下、青山和龙吟3个污水处理项目，力争城镇污水处理率达85%以上;全面推进“河长制”，实施马别河、乌都河等河域治理行动计划;推进污染综合整治，确保城乡集中式饮用水源地水质、主要河流水质达标率保持100%。认真抓好中央环保督察问题的整改落实，加大对重点企业环境污染治理，严格控制污染物排放和高能耗、高污染行业项目准入。 （九）全力发展财税金融，不断拓宽融资渠道。一是积极争取专项资金。按照“一月一调度、一季一总结”的工作要求，实现向上争取资金增长率达20%以上。二是不断拓宽财源渠道。完成省直管县财政改革工作，盘活存量，做大增量，盯紧煤炭产业不放松，确保安全，促进产销。支持一批企业发展，大力培育和壮大财源税源。三是合理优化财政支出。坚持厉行节约，从严从紧安排一般性支出，集中财力办大事，重点加大对脱贫攻坚、民生领域方面的支持，提高财政资金使用效益。四是切实加大融资力度。大力发展PPP项目，加快普兴一级路收费权的申报、城市地下综合管廊、地下停车场、城乡污水处理及垃圾收运系统等有收益的项目申报工作;加快贵州省脱贫攻坚产业子基金、交通子基金的申报。采取资产出让、资产置换、权益融资、负债融资、增发企业债、专项债等多种手段扩大融资范围和规模，力争发放地下停车场专项债、棚户区改造企业债，确保实现全县融资规模30亿元以上。 （十）全力推进社会事业，不断巩固民生保障。一是全面推进教育事业发展。千方百计确保义务教育均衡发展通过省检、国检;充分发挥教育在民生保障和脱贫攻坚中的基础作用;大力发展现代教育，全面加强教育管理，实现教育现代化，使普安教育在全州排名更上一层楼。二是加快健全社会保障体系。加强社会救助、减灾救灾、社会福利体系建设;健全完善“救急难”工作机制，有效解决困难群众的急难问题。优化环境，抓好高校毕业生、返乡民工、退伍军人等群体的就业创业工作。三是做好创建“省级文明县城”的申报工作。四是加强卫生计生工作。申报创建“省级卫生县城”;新建县人民医院、东城区慢病康疗中心，推进县中医院、县春雨云医院改扩建工程;深化县级公立医院改革;落实精准贫困户先诊疗后结算工作，让百姓看得起病、治得好病;强化过程管理，抓实计生转型升级服务工作。五是强化安全生产。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，守住安全生产、廉洁自律两条底线，抓好打非治违、现场管理、隐患排查、“体检”式执法等专项工作。强化对煤矿、交通运输、消防安全、食品药品、特种设备等重点行业监管，督促企业全面落实安全生产主体责任，严格控制一般事故，坚决遏制较大以上事故。六是加强和创新社会治安综合治理。强化法律援助和社区矫正工作，严厉打击各类严重刑事犯罪，开展专项整治，提升人民群众安全感和满意度。狠抓矛盾纠纷调处化解，坚决预防和妥善处置信访突出问题和群体性事件。七是积极发展文体事业。加强对文化企业的培育及文化产业统计工作;加大对村(社区)文化建设的支持力度，推动基本公共文化服务均等化。建立健全多彩贵州广电云“村村通”“户户用”工程长效维护机制。做好新综合档案馆建设工作，推进档案信息数字化建设，强化民生档案管理。八是加强和改进民族宗教工作。全力确保2017年全国民族团结进步示范县创建工作达标验收;抓好民贸民品企业工作，完成贷款4亿元，贴息500万元;抓好民族文化进校园和宗教维稳工作。九是提高城市综合执法水平。全面抓好城市综合执法体制改革，促进城市和谐和提升城市品味。十是统筹抓好其他社会事业。统筹做好应急、国防教育、人民防空、国家安全、外事侨务、史志、双拥、消防、科普、气象等工作，切实保障妇女、儿童、老龄、残疾人合法权益。 三、扎实办好“十件民生实事”一是实施教育惠民工程。投入3.97亿元，完成71170平方米教育基础设施建设，补充完善全县“新两基”工作所需办学条件，确保验收达标。完成东城区幼儿园、小学、初中建设，解决易地扶贫搬迁随迁子女入学问题。二是实施医疗惠民工程。采取融资模式，对乡镇(街道)卫生院进行标准化建设;启动全县各村(社区)104个新建卫生室、29个改扩建卫生室、150套乡镇卫生院职工周转房建设。三是实施社保惠民工程。农低保、城低保标准分别提高15.29%和9.91%;提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准和报销比例。四是实施住房惠民工程。完成城市棚户区改造2910户，基本建成住房1500套，改造农村危房2864户。五是实施交通惠民工程。完成普安县江西坡至晴隆县马场公路改造工程;启动建设S216河洋大桥至龙吟段公路改扩建工程，完成龙吟至普安段公路改扩建项目建设。六是实施社会治安综合治理惠民工程。加强社会治安立体防控体系建设，建设技术防控“三张网”。七是实施公共服务惠民工程。结合殡葬管理相关规定，在县城郊区建成一个经营性公墓。完成普安县生猪定点屠宰场项目建设。八是实施电商惠民工程。建设农业特色产业基地，加快农特品牌培育，实现30个以上电商服务开展网络销售上行产品，实现“普货出山”上行销售600万元以上。九是实施生态惠民工程。完成普安县城及12个乡镇(街道)生活垃圾收运系统工程建设;整体改善90个村庄农村人居环境。十是实施水利惠民工程。完成县城新水厂建设和县城供水点到水厂管道工程建设，实现甲金水库向县城供水的目标。 四、抓好政府自身建设各位代表，面对新形势、适应新常态、贯彻新理念,对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们要殚精竭虑、履职尽责,不断提高施政能力和服务水平,努力建设人民满意的政府。 （一）坚持严字当头、建设廉洁政府。以严的要求、严的标准、严的措施落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。继续抓好“两学一做”学习教育，使之制度化、常态化，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持严字当头、重点发力、问题导向、以上率下，把全面从严治党决策部署变为实际行动。 （二）坚持依宪施政、依法行政。严格遵守宪法准则，遵法学法守法用法，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，把政府工作全面纳入法治轨道。全面制定权力清单、责任清单、负面清单，严格按“单”履责、按“单”追责。建立政府决策执行纠偏机制，及时纠正、取消不符合法律法规的行政许可及备案、登记事项。完善法治政府考核评价体系，推进公正文明执法。 （三）坚持创新管理、强化服务。依法推进政务公开，自觉接受监督。畅通社情民意表达渠道，充分发挥民意调查中心和政府门户网站平台作用，办好“县长信箱”。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、审判机关司法监督和公众监督、舆论监督，依法高效办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，聚人心、合众力。 （四）坚持依法用权、建设法治政府。认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”，扎实推进“七五普法”工作，建立健全“谁执法谁普法”工作机制和提升法治政府建设，以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，强化权力制约，实现公共资金、公共资源、国有资产、经济责任审计监督全覆盖。深化民生监督工作，健全村级民生监督队伍，对腐败分子零容忍、严查处，充分运用好“四种形态”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作向基层延伸。 （五）坚持主动作为、狠抓落实。始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，把经济社会发展的使命扛在肩上，把群众冷暖忧乐放在心头。切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的大力褒奖;对工作不力的实行约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的一律公开曝光、坚决追究责任，切实做到勤政为民。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，振奋精神、凝心聚力，撸起袖子加油干，挽起裤脚向前赶，为夺取同步全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!《普安县人民政府工作报告》名词解释(注：按在报告中出现的顺序排序)1.一园三区：“一园”即普安工业园区;“三区”即白沙石材产业园区、江西坡小微创业园区、青山循环工业园区。2.皮长公里：是光缆的长度计量方式，表示光缆的长度。4.三年行动计划：指环境污染治理设施建设行动计划，时间为三年(2015-2017年)。5.六个一律环保利剑：一是建设项目未经环境影响评价审批以及未按环境影响评价要求落实污染防治设施的一律停建、停产;二是对环境保护设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚;三是对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费;四是排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣,负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的,一律追究行政责任;五是对污染饮用水水源,非法排放、倾倒、处置危险废物,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康,私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为,构成犯罪的,一律移交司法机关追究刑事责任;六是对排污企业环境违法行为一律向社会公开,接受社会监督,并进入企业环保信用黑名单,记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库,对其进行失信惩戒。6.网格化：将整个管辖的区域划分为网格，定区域、定人员、定职责、定任务，将环境监管基本工作任务全面落实到具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管。7.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。8.六个全覆盖：即：乡镇(街道)卫生院标准化建设全覆盖，全县乡村中小学校医全覆盖，乡镇(街道)卫生院、社区卫生服务中心执业医师全覆盖，县级公立医院远程医疗全覆盖，城乡居民大病医疗保险全覆盖，重点旅游景区景点卫生室全覆盖。9.双随机、一公开：指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及检查结果要及时向社会公开。10.五证合 一、一照一码：“五证合一”是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。“一照”即营业执照，新版营业执照具有原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证的功能。“一码”即18位的统一社会信用代码。11.营改增：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税。12.四大战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。13.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。14.1+4+3发展体系：以大党建为统领，实施大扶贫、大旅游、大交通、大电商四大战略行动，以大统战、大法治、大安全为保障的发展体系。15.“123456”精准脱贫工作法：就是一建二法三变四化五共六攻，“一建”即党建;“二法”即法律和方法;“三变”即资源变股权，资金变股金，农民变股东;“四化”即村委平台化、村庄公司化、村民股民化、村务社会化;“五共”即共商、共识、共建、共享、共担;“六攻”即实施基础设施、易地扶贫搬迁、产业扶贫、生态建设、教育卫生、社会保障攻坚战。16.五个绿色：绿色经济、绿色家园、绿色制度、绿色屏障、绿色文化。17.五个三：指帮助搬迁群众盘活承包地、山林地和宅基地，同步统筹好就业、就学和就医，衔接好低保、医保和养老保险，建好集体性经营公司、小型农场、公共服务站，健全集体经营、社区管理服务、群众动员组织。18.“11235”工作措施：指1个创业机会(店面)，1个就业机会(工厂)，2个鸡舍(400只鸡/户)，300只兔/户，5亩茶园。19.五化：指机械化、自动化、标准化、信息化、集团化。20.两条底线：发展和生态。21.新两基：指“县域内义务教育发展基本均衡”和“基本普及十五年教育”。22.三张网：即天网视频监控网、空中电子围栏隐形网、地面防控管理地网。

  2025-07-31

• 【普安县招商】2021年普安县政府工作报告

  （2021年3月17日在普安县第十七届人民代表大会第六次会议上）县长; 龙; 强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2020年暨“十三五”工作回顾2020年是普安发展进程中极不平凡、极具挑战的一年。面对严峻复杂的形势特别是新冠肺炎疫情的冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、州委、县委的领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份优异答卷。过去一年，我们众志成城、坚韧作战，疫情防控展现“普安担当”。坚持人民至上、生命至上，闻令而动、果断决策，构筑起查、防、控、治、保、导六位一体防控体系，奋力筑起守护人民生命健康的铜墙铁壁，取得本地“零病例”战果！过去一年，我们持之以恒、奋力冲刺，收官大考书写“普安篇章”。坚决克服疫情、灾情冲击，较真碰硬、挂牌督战，查漏补缺、巩固提升，贫困人口全部脱贫，彻底改写绝对贫困历史，35万普安人民携手迈向全面小康社会。过去一年，我们破难前行、扭转困局，经济恢复呈现“普安奋斗”。用足用好“两直达资金”，采取超常规举措，精准推动复工复产、复商复市、开学复课，固定资产投资增速等重要经济指标第一季度扭负为正，市场主体增速4.65%，地区生产总值增长4.5%。过去一年，我们驰而不息、抢抓机遇，项目建设激发“普安活力”。吹响项目建设年冲锋号，启动2018年度棚改、普兴一级路（一期）、恒丰国际商贸城等43个重大项目，建成县医院新院区、政务服务中心、6个乡镇污水处理厂等重大项目，完成投资104.39亿元，投资对经济增长贡献率达67.4%。过去一年，我们牢守底线、重拳出击，社会治理体现“普安作为”。大幅化解政府性债务、“红转橙”债务，全年未发生一起债务违约事件。安全事故起数、死亡人数分别同比下降40%、53.33%，平安普安扎实推进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。过去一年，我们矢志不渝、用心用情，保障民生彰显“普安温度”。民生类重点支出13.39亿元。累计帮助12.8万人（次）就业。医疗保障救助2.06万人（次）。城乡居民人均可支配收入达33689元、10644元,分别增长5.3%、8.5%；农低保、城低保标准分别提高5.59%、5.93%，民生网底进一步织牢。各位代表！走过艰辛的2020年，主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。过去五年，我们坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展，实施了一系列打基础、固根本的重大举措，推进了一系列利当前、惠长远的重大工程，解决了一系列事关全局的重大难题，取得了一系列令人振奋的重大成就。这是载入史册的五年。我们举全县之力、聚各方之智、尽锐出战，坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，脱贫攻坚领域累计投入资金超200亿元。产业发展覆盖带动11万群众增收，公益性岗位稳定保障万余人（次）就业，农民人均可支配收入从6439元增长至10644元。基础设施短板加快补齐，通村路、通组路、串户路实现全覆盖，光纤、4G网络和动力电村村通，集中式供水、自来水普及率均达98%以上，整治农村危房、老旧住房1.92万栋，119个村卫生室投入使用，行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决，农村面貌发生历史性巨变。3个易地扶贫搬迁安置区拔地而起、从无到有，35399名群众搬出了偏僻山沟、住进县城，改变了子孙后代的命运，茶源街道安置区被评为全国“十三五”美丽安置区。五年来，各级干部深入一线、勇担使命，1863名驻村干部冲锋在前、战天斗地，公安部、宁波市镇海区、省工行、贵州日报、南明区、国开行、贵州建工集团、省物资集团等帮扶单位鼎力相助，阿里巴巴、新东方等企业真情帮扶，各界积极行动，人民群众自强不息，涌现了一大批脱贫攻坚榜样，聚集了誓断穷根的强大力量。8.26万贫困人口全部脱贫、44个贫困村全部出列、全县脱贫摘帽，彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签，书写了载入史册的崭新篇章。这是实力倍增的五年。地区生产总值突破百亿大关，达100.02亿元。三次产业结构调优为22.7:32.4:44.9，农业增加值比“十二五”期末增加57.5%、达22.76亿元，规模以上工业、服务业增加值分别年均增长11.2%、14.3%以上。争取纳入中央、省重点项目58个，固定资产投资突破410亿元，是“十二五”期末的2倍。金融机构存贷款余额之和突破200亿元，存贷比提高52%。这是生态优化的五年。强力推动污染防治攻坚战，推进29个中央、省环保督察问题整改。石漠化、水土保持综合治理156.66平方公里，退耕还林还草21.86万亩，森林覆盖率达55.31%，提高了10个百分点。淘汰黄标车（老旧车）496辆、落后产能285万吨，空气质量优良天数比例保持在99%以上。落实水资源管理“三条红线”“河（库）长制”，建成8个乡镇污水处理厂，城镇污水处理率提高到88%，主要河流水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。完成全国第二次污染源普查和土壤环境状况详查，改造农村卫生厕所1.8万户，建成县医疗废物处置中心和13座城镇垃圾转运站，医疗废物无害化处理率提高到90%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达81.88%。天更蓝、山更绿、水更清，生态承载力更坚实!这是产业蝶变的五年。农业发展提质裂变。总书记亲自关心的“白叶一号”落户普安、生机勃勃，凝聚了先富帮后富的磅礴力量。新建高标准农田7.89万亩，粮食稳产8.5万吨以上，“三品一标”产地认证面积14.02万亩，构建了烤烟“一廊两区三基四核”、茶产业“一园两区三带”发展格局，烟叶收购稳定在12万担以上，新植茶园7万亩、总面积达18.3万亩，连续6年荣膺“全国重点产茶县”，引进正山堂、浙茶集团等全国知名茶企赋能，红茶联盟在普安成立，“普安红”品牌从无到有、从弱到强，登上高铁、走进央视，成为黔货出山中识别度最高的“网红标签”。建成长毛兔养殖小区199个、兔存栏18.03万只，长毛兔扶贫模式入选全国20个产业扶贫协作优秀案例。普安红茶、普安四球茶、普安薄壳核桃等获国家地理标志商标，农业龙头企业达40家，村集体经济合作组织实现全覆盖。工业持续转型升级。攻克普白森林公园、16个自然保护区矿权压覆难题，逐步破解煤炭产业发展瓶颈制约。生产矿井机械化、智能化率达100%，产煤1026.93万吨。中电（普安）电厂建成运营，累计发电105.27亿度。投资26亿元建成横冲梁子风力、楼下黔光照光伏等8个新能源发电项目，发电13.15亿度。投入60.14亿元，布局建成青山能源、白沙石材、东城区轻工业3个园区，引进19家企业入驻，产值160.78亿元。现代服务业加快发展。A级旅游景区实现“零突破”，新增世界茶源谷AAAA级、森林温泉AAA级旅游景区，打造马家坪古茶树保护区、茶马古道等旅游景点，举办黔西南州第四届旅游产业发展大会及系列活动，累计接待游客811.11万人（次），旅游收入83.82亿元。成功创建全国电商联动示范县，引进阿里巴巴等企业，建成农村电子商务“1+12+51”支撑服务体系，累计完成电子商务交易额3.2亿元。全州最大茶青交易市场古茶城投入运营。这是新颜焕发的五年。城市面貌重塑提升，推进棚改项目7个，棚户区住房改造7980户，完成棚改建筑76.9万平方米，金桥百汇、劳动街、教育局、消防队、瓦厂等中心城区新颜渐展，东方新城、普天大道等商圈基本形成，市政道路建设扮靓全城，城市面貌实现蝶变。茶源、九峰街道发展活力逐步彰显、发展势能加快聚集，“一城两区”发展格局基本成型。城镇公共服务基础配套日臻完善，城镇化率达46%。高铁交通从无到有，沪昆高铁普安县站运行通车，率先全州步入“高铁时代”，G320、S216、S313等一批重要干道扩建通车，旅游快速通道、高铁连接线、普兴一级公路（一期）大力推进，新建公路里程1324.21公里、总里程达2421.69公里，五年来新建公路里程比历年来建设的总和还要多。新建大湾、荒田、三岔河、白水等4座中小型水库，甲金水库县城供水管网工程全线贯通，县城季节性缺水难题历史性解决。新（改）建农村电网2940千米、通讯基站676个。这是幸福满怀的五年。一般公共预算用于民生支出年均增长3.44%以上。社会保障更上水平。农低保、城低保标准分别从每月255元、484元提高至359元、625元。本县户籍人口养老、医疗保险参保率分别达97.31%和96.75%。创业就业培训3.2万人（次），新增城镇就业2.8万人（次），发放创业担保贷款1.07亿元。教育发展均衡提质。实施教育改薄和能力提升项目199个，新增校舍44.45万平方米,公办幼儿园实现乡镇全覆盖，高标准通过国家义务教育均衡发展、“普十五”验收，高考本科上线率实现“六连升”。健康普安加快建设。成功创建国家卫生城市。建成县医院、县中医院新院区，标准化乡镇卫生院、村卫生室全覆盖，成为全州医共体信息化建设试点县，分级诊疗制度不断健全，县域内就诊率达90%以上，构筑起“问诊在村、诊疗在乡、诊断在县”的医疗保障体系。文体事业繁荣发展。举行庆祝新中国成立70周年系列活动，获批《布依族银饰工艺》等8个省级非物质文化遗产保护项目，荣获“中国茶文化之乡”“普安红中华文化名茶”“全国十大魅力茶乡”等国字招牌，创新性开展“为乡村修志、为百姓立传”，普安成为“贵州绿茶第一采”永久首采地，“黔茶第一春”品牌得以充分彰显，央视、新华社等国家级主流媒体多次刊播宣传普安，充分展现普安风貌。第七次全国人口普查总体完成。通过全省文明县城创建验收。成功创建全国民族团结进步示范县、全省双拥模范县。社会大局和谐稳定，打好防范化解重大风险攻坚战，扎实开展安全生产专项整治行动，禁毒扶贫模式在全国性会议上交流发言，青山派出所荣获全省首批、全州唯一“枫桥式公安派出所”，扫黑除恶成效显著，群众安全感、幸福感显著增强。这是效能提升的五年。新一轮政府机构改革任务顺利完成。全面公开政府权责清单，发布政务信息2.96万条。深化“放管服”改革，完成省级政务服务标准化验收，40家部门入驻政务服务中心，1899项服务事项“一网通办”，乡村便民服务全覆盖，让企业和群众“只进一扇门、能办所有事”。减税降费1.5亿元。主动接受人大、政协和群众监督，办理人大代表建议、政协委员提案704件。政风作风明显改进，政府系统党的建设全面加强，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。驰而不息纠“四风”，会议文件有效压减，考核评比逐步规范，“三公”经费持续下降。审计监督有力有效，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，政府公信力不断提升。同时，我们统筹推进工会、妇女、科协、儿童、残联、史志、气象、档案、共青团、工商联、民族宗教、外事侨务、退役军人、人民防空、国防动员等工作，各项社会事业取得全面进步，为全县发展作出了积极贡献。各位代表！五年来的发展，风雨兼程；五年来的努力，硕果累累。这是对奋斗者的回报，也是加油干的结晶。回望来路，正是因为我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实中央、省、州和县委重大决策部署，才科学应对了风险挑战，确保各项工作沿着正确方向行稳致远；正是因为在县人大、县政协监督和支持下，干部群众团结一心，我们才披荆斩棘、傲雪凌霜，推动了各项工作不断向前；正是因为秉承“宁愿苦干、不愿苦等”的信念，我们才战胜了一个又一个困难，取得了一场又一场胜利；正是因为不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，我们才办成了一大批事关群众切身利益的民生实事，赢得了群众的由衷赞扬。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与普安发展的各级组织、各界人士、各位朋友，特别是向奋战在脱贫攻坚和抗击疫情战线上的每一位同志，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表！“十三五”的发展实践，我们深刻体会到，推动普安发展，造福普安人民，必须坚持党的领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实中央决策部署和省委、州委、县委工作要求；必须坚持依法行政，始终用法治思想推动发展，将法治建设贯穿工作全过程全领域；必须坚持发展第一要务，全力以赴抓产业、争项目、促招商，推动县域经济高质量发展；必须坚持生态优先，厚植生态底色；必须坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让人民更多更好共享发展成果。各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我国经济社会发展面临的国内外环境依然复杂严峻，特别是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，各种风险挑战叠加。就我县而言，还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：巩固脱贫成果任重道远，乡村振兴基础薄弱；项目支撑后劲不足，财源增长乏力，民生领域和刚性支出有增无减，投资增长下行压力加大，收支矛盾突出；发展环境不优，要素聚集不够，经济发展保持较快增长的不确定性因素增多；长期积累的矛盾、风险隐患较大，债务总量规模较大，还款高峰期密集；安全生产、社会治理等领域仍有薄弱环节；一些干部思想不够解放，法治意识、责任意识、担当意识和服务意识不强，工作方法和思维不能完全适应新形势下发展的新要求。这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决，努力开创政府工作新局面！“十四五”时期主要目标任务和重点工作“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，谋划好、落实好“十四五”规划意义重大、影响深远。我们要在危机中育先机、变局中开新局，根据县委十二届十一次全会安排，县人民政府编制了《普安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，一并提交大会审议。关于奋斗目标。到“十四五”期末，地区生产总值年均增长9%左右。农业现代化水平显著提高，第一产业增加值年均增长6.5%左右；工业化发展水平进一步提高，第二产业增加值年均增长9%左右；现代服务业加快发展，第三产业增加值年均增长12%左右。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、11%左右。经济发展、创新发展、人民生活、生态文明、改革开放、社会文明程度和社会治理效能迈上新台阶。关于总体思路。发展是解决我县一切问题的基础和关键。要坚持以高质量发展统揽全局，按照“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”的总体要求和省委“一二三四”总体思路、州委“两大一高”主基调、“五个主战略”和“十个重点”主路径的发展思路，狠抓“水、路、地、人、教、策”六大支撑。推动完成以上目标任务。关于推进措施。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动“一红一白”全产业链发展，推动特色产业一二三产融合发展，大力实施乡村建设行动，补齐水电路房讯寨基础设施短板，强化乡村治理，构建高质量发展乡村建设体系。二是提高经济发展质量。依托煤炭资源优势，全力打造煤炭主攻产业。协频推进石材、电力等优势产业，推动产业园区集聚，延长产业链条，构建高质量发展工业产业体系。三是破解城镇建设难题。加快完成棚户区改造，增强县城和小城镇承载能力，做活做强县域经济。统筹构建“中心开花、南北齐飞、新城发力”的区域协调发展格局。四是补齐基础设施短板。深入实施“六网会战”，统筹推进基础设施建设，加快打通“南北大通道”，破解交通瓶颈制约，夯实经济社会发展底盘。五是主动融入新发展格局。完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加注重开拓创新，更加注重质量效应，更加注重按市场规律办事，更加注重统筹协调，全力拓展合作空间，破解发展难题，激活要素资源。六是构建坚实民生保障。持续加大民生投入，促进更高质量就业，办好人民满意教育，提升医疗服务水平，完善社会保障体系，促进人口均衡发展。各位代表，《规划纲要（草案）》经大会讨论通过后，将成为未来五年发展的总纲领、路线图、任务书。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要我们咬定目标、奋勇前行，就一定能够圆满实现规划蓝图!全力做好2021年工作2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年。今年所有工作要衔接巩固拓展好脱贫攻坚成果，围绕开好局、起好步来开展，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要指示精神，认真落实省委十二届八次全会、州委七届十二次全会精神，按照县委十二届十一次全会提出的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，持续巩固疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼！主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；一般公共预算收入增长2.2%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%左右。围绕年度目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作： 一、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴 （一）巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，用好五年过渡期政策，保持政策和支持力度的连续性，强化综合保障性扶贫，认真落实兜底保障和社会救助政策，确保应保尽保、应扶尽扶。健全防止返贫监测帮扶机制，扎实推进新一轮“四逐四准”，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。突出抓好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，加强东西部劳务协作，稳住外出务工基本盘。全力抓好友军扶贫，深化公安部定点帮扶、广东惠州东西部扶贫协作，建好用好帮扶项目，增强内生发展能力。继续争取贵州日报、省工行、国开行、南明区等单位帮扶支持，争取更多社会帮扶力量，形成良好帮扶效应。 （二）加强易地搬迁后续扶持。扎实推进“五个体系”落实，加快完善配套设施建设，提高社区管理、治理水平，抓实就业、教育、医疗等后扶管理。科学有序开发处置安置区公产门面。以产业、就业覆盖稳住搬迁，大力引进劳动密集型企业进驻，支持才华集团总部建设，积极争取订单做大做强盛世普安、满吉服饰，强有力推进东城区林下菌药材核心区建设，以产业聚集持续巩固有劳动力的搬迁家庭每户至少1人以上稳定就业。加强对搬迁群众的感恩教育、思想引导和关心关爱，逐渐改变搬迁群众生产生活习惯，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 （三）强化扶贫资产监督管理。全面排查摸底扶贫资产，逐年逐个追溯资产状态、厘清权属关系、分类建立台账，逐步建立健全县级统一领导、部门主管、乡镇直管、村级管护的监督管理体系。坚持“谁受益、谁管护”的原则，全面做好扶贫资产后续管理，防止资产流失，让扶贫资产“建好、管好、用出效益”。规范扶贫小额信贷管理，防止扶贫小额信贷呆账坏账。 （四）大力实施乡村建设行动。坚持规划先行，加强村庄规划。创建14个乡村振兴示范村，打造一批可复制、可借鉴、可推广的示范点。实施村庄基础设施改善工程，加快补齐水、电、路、通信短板，健全长效管护机制。实施农村生活垃圾治理专项行动，探索实施村庄保洁制度，农村卫生厕所普及率达85%以上。进一步完善村民自治制度，推行“多网合一”的网格化管理和服务，夯实乡村社会治理基础。加强农村公共文化建设，改善农村文化服务设施，丰富农村文化业态，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。 二、坚定不移推动新型工业化，助推高质量发展 （一）抓主导产业强基础。充分发挥煤炭资源比较优势，确定煤炭产业为我县工业主攻产业，在推动煤矿达能达产、大矿建设、长短结合上实现重大突破。推动达能达产，完成补者煤矿年产45万吨技改建设验收，推进安宁、嘉龙、安福、宏发等煤矿年产45万吨、恒泰煤矿年产60万吨扩能建设，帮助久丰、开泰煤矿办理设计手续，破解采掘失调等急迫困境，让现有矿井充分释放煤炭产能，实现煤炭产量320万吨以上。推动大矿建设，帮助推进糯东煤矿等矿井建设，加大与河南能源化工集团合作，推进地瓜一号井田建设；全力以赴推进地瓜 二、三号井田建设取得实质性进展。推动长短结合，抢抓政策机遇，加快露天煤矿申报、手续办理进度。 （二）抓传统产业挖潜力。保障电煤供应，完成中电（普安）电厂发电量76亿度以上，实现产值26亿元以上。加快推进金州格能等光伏发电项目建设，完成光伏发电量6.7亿度、产值4亿元以上。科学有序释放石材矿产资源，加快推进黔海、金龙石材厂房收尾工程建设，通过石材精深加工，留住税收、增加就业岗位。推动泥堡金矿建设。厘清普安铅矿资产、债权债务关系，强化监督监管，有序推进铅矿建设。支持加快石寨坪铁合金厂扩能建设，加快推进众德能源满负荷生产。着力推进工业产业发展格局从“一煤独大”向“多点支撑”转变。 （三）抓产业园区提效益。理顺园区政企关系和管理体制，健全完善产业园区退出机制，促进占而不产、低产低效企业逐步退出，实现“腾笼换鸟”。推动配套产业向园区集聚，促进产业补链、延链、强链。发挥中电（普安）电厂对产业集群的龙头带动作用，推动配套的粉煤灰、脱硫石膏加工企业集聚建设，力争6月底建成投产。发挥东城区产业园劳动密集型优势，招商引进纺织等劳动密集型企业入驻。发挥石材产业资源集聚优势，再新增1家石材企业入驻产业园区。 三、坚定不移推动新型城镇化，深挖释放内需潜力 （一）做大做强县城。把县城发展摆在突出位置，把破解棚改建设难题摆在推进全县新型城镇化建设、保障民生的首要位置。加快推进棚改项目建设，力争上半年完成劳动街、消防队片区回迁安置，8月完成教育局片区回迁安置，10月启动2018年度棚改回迁。进一步探索棚改“自求平衡”模式，走市场化建设道路，加大资源要素配给，启动烟酒片区棚改建设。加快补齐城镇基础设施短板，启动建设县城供水管网，建成投用县城汽车站、恒丰国际商贸城等，不断完善城市商贸物流、商圈，推动“夜市经济”“赶场经济”“步行街经济”发展，激发城镇活力，彻底改变普安生活不方便、商业不活跃、城市不热闹的现状。加快东方新城项目收尾建设，推进东方新城、老城区融合一体化发展，扩大城市规模。加大老旧小区改造项目申报建设力度，提升城镇基本公共服务能力。 （二）优化城镇布局。以县城中心城区为引领，推动盘水、南湖、茶源、九峰融合发展，提升县城经济规模和人口规模。支持条件具备的青山、新店、高棉、兴中、白沙、江西坡等乡镇推进小城镇建设。加快茶源街道茶产业“接二连三”融合，围绕茶产业补链、强链、厚链，形成“茶+旅游”“茶+物流”等劳动密集型产业集群；加快推进九峰街道长毛兔产业链项目建设，两个城区力求达到以城聚产、以产兴城、产城融合的目标，成为普安未来发展最具活力的重要增长极和发动机，与中心城区一道，构成普安城市的“核心内圈”。 （三）做强城镇经济。加快推进纳晴高速建设，破解北部片区交通制约。加快普兴一级路（一期）建设，协同推进二期项目申报，全力打通南部片区大通道。统筹推进南部、北部乡镇协调发展，在以楼下、青山为代表的南部片区，大力推进煤炭、电力、烤烟等产业；在以龙吟、白沙为代表的北部片区，大力推进农特产品、石材等产业，让资源要素充分的发挥起来，每个片区都有产业支撑。 四、坚定不移推动农业现代化，全力保障富农增收 （一）把粮食安全作为“三农”工作首要任务。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚决落实藏粮于地、藏粮于技，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，按照“种植面积不减少、产能有提升、产量不下降”的要求，加大对闲置、荒芜耕地排查整治力度，决不撂荒一块土地。加快推进2.7万亩高标准农田建设，因地制宜实施“稻+”、多季轮作、多样套种等模式，确保粮食播种面积稳定在37.8万亩以上，产量10.8万吨以上。 （二）全产业链推动主导产业发展。坚持把茶园“量”做上去，按照“人均1亩茶”和“一园两区三带”茶产业战略规划，以“六个坚持、两线推动”为抓手，再推进1万亩茶园基地建设。统筹引领茶产业发展向“质”的蜕变，全面理顺普安红集团管理、运营等体系，建立普安红茶标准，彻底改变传统茶企“单打独斗闯市场”的格局；借助“白叶一号”机遇，不断为普安茶产业创品牌、提工艺、扩销售全面赋能，持续加强“白叶一号”茶园管护，加快完善浙茶产业园配套设施建设。着力提升综合效益，围绕公安部帮扶万亩茶园等基地，在盘水、新店、罗汉、高棉等乡镇同步布局建设茶叶初加工厂，减少流通成本，坚定农户发展信心；大力推进习普科技大宗茶销售，带动茶叶精深加工、夏秋茶下树，增加茶园亩产效益。培育壮大龙头企业，支持宏鑫、正山堂、布依福娘等茶企做优做大，力争3家茶企销售过亿。全年实现茶叶综合产值15亿元以上，稳定保障1.3万户以上群众增收。全要素、全产业链推进长毛兔产业发展，加快推进西城区兔毛分拣、饲料加工厂建设，逐步破解兔种繁育、园区建设等难题，持续在长毛兔养殖降成本、提效益上发力，不断扩大养殖规模和覆盖带动面，实现兔存栏21万只以上，兔毛产量370吨、产值6000万元以上。 （三）着力提高农业生产组织化程度。全力推进“村级劳务队”组建，帮助全县村集体经济组织发展壮大，新增州级以上龙头企业1家、州级示范合作社20家以上。深入推进“龙头企业+合作社+农户”组织模式，按照契约型、分红型、股权型等方式，完善利益联结机制，激发和调动农民种养积极性，让农民有活干、有钱赚。持续稳定烤烟种植面积、上等烟比例，推广实施“烤烟+”模式，解决烟地亩产效益不高、烟农老龄化等问题。全力推进乌金鸡育苗、饲料加工、冷链销售等全链条发展，发展养殖50万羽，着力将乌金鸡打造为另一张特色产业名片。围绕小米、林下菌药材等特色产业，提高农业产业发展规模化、组织化、产销对接水平。大力招引农产品精深加工、农旅融合、仓储保鲜冷链物流等领域项目，培育休闲农业、创意农业、农村电子商务等新业态，促进农业“接二连三”深度融合。 五、坚定不移推动旅游产业化，加快产业融合新突破 （一）推动旅游资源开发。全面落实“文旅兴州”战略，围绕“文旅+”“体旅+”“茶旅+”做足文章，打响AAAA级世界茶文化生态旅游景区品牌。依托万亩茶山等优势，进一步开发“住茶园、品茶饮、购茶产”等新兴旅游业态，新增各类旅游业经营主体10家以上，不断拓宽茶文化生态核心景区旅游业态。加大对茶源街道闲置、低效旅游公产盘活提升力度，尽快发挥更大效益。 （二）大力发展节点旅游。抢抓全国公安民警培训、中国足球协会足球培训基地挂牌机遇，不断提升旅游景区知名度。打好最美国际山地自行车赛道这张独特牌，营造差异化体验。依托便捷的高铁、高速，主动将茶文化旅游景区融入到万峰林、二十四道拐等节点旅游线路中来，全力开发打造“乘高铁、逛茶山、泡温泉、住民宿”的节点旅游。 （三）着力优化旅游服务。以市场化为导向，引进战略投资者或投资经营主体，围绕吃住行游购娱全产业链，合作开发茶源街道公产门面，提升服务质量。加强旅游市场监管，对侵犯游客合法权益的行为零容忍。全年实现接待游客292.8万人（次），旅游收入35.1亿元以上。 六、坚定不移补齐发展短板，强化发展动力支撑 （一）提升交通基础设施便捷度。着力“打通大动脉、畅通断头路、织密道路网”，加快推进纳晴高速、普兴一级路（一期）建设。抢抓G320国道改线机遇，强力推进沪昆高铁城市主干道、旅游快速通道建设。启动S216普安至下厂河、S317下厂河至罗汉段道路提等升级，完成S216龙吟至河阳段道路建设。推进水毁公路修复、“四好农村路”建设，全年完成交通基础设施投资22亿元以上。 （二）提升水利基础设施保障力。完成水利固定资产投资7.5亿元以上，开工建设小河、河沟头水库，实现白水、大湾、荒田、三岔河水库下闸蓄水，加快推进县城污水处理厂（二期）、城乡水务一体化建设，理顺乡镇供水管网管护机制，更好保障生产生活用水。 （三）提升基础能源保障覆盖面。推动建设县城排洪工程项目，新建城镇燃气、雨水、污水、供水管网140公里以上。新建10千伏线路35千米，400伏及以下线路80千米。 七、坚定不移优化发展环境，增强发展动力活力 （一）对标优化营商环境。全力打造“好干部、好办事、好形象、好环境”的营商环境。以“贵人服务”为标准，推进政务服务建设，推动671项政务服务事项进入政务大厅“一窗”受理，实现25项跨省通办。实现线上“一网通办”。进一步规范乡村政务服务工作。采取预约服务、上门服务、代办服务等方式方便企业和群众，着力打造“就近办、多点办”的政务服务格局。 （二）推动产业招商大突破。将招商引资作为经济工作的重中之重，结合煤炭、电力、石材、茶叶等比较资源优势，精准开展招商活动。狠抓招商引资考核，压实部门“管行业就要抓招商”职责，完成招商120次以上，引进项目45个以上，新增投产项目35个以上。强化亲商、安商、稳商服务，提高签约项目资金到位率、开工率、投产达产率。 （三）为企业做好优质服务。深入实施服务民营企业六大专项行动，坚决落实减税降费等优惠政策措施，开展领导干部联系服务重点项目、重点企业行动，主动上门帮助企业解决融资、手续办理等方面存在的突出问题，依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者权益等违法行为，保障民营企业和企业家合法权益。 八、坚定不移优化生态环境，加快推动绿色发展 （一）坚决铁腕治污。坚决完成环境保护督察“回头看”反馈问题、州生态环境警示片问题整改。聚焦废弃煤矿、尾矿库、铅矿等重点行业领域，开展从严整治专项行动。严格落实生态补偿机制，坚决查处环境违法案件，项目环评执行率保持100%。城镇污水处理率提高到90%以上，集中式饮用水源地、主要河流水质达标率保持100%。持续开展大气污染治理，深入推进扬尘、工业企业大气污染等治理行动，整治城乡秸秆、垃圾焚烧污染，空气质量优良天数比例保持在99%以上。 （二）强化生态保护修复。坚定不移实施“河（库）长制”“林长制”，推进“多规合一”，坚决落实生态环境分区管控“三线一单”。完成退耕还林2.5万亩、石漠化综合治理13.07平方公里，治理水土流失35平方公里以上。 （三）推动绿色产业发展。坚持生态产业化、产业生态化，加快生态建设与经济发展相融合，推动建设生活垃圾焚烧设施，完成5万亩国家储备林建设项目。大力发展林下经济，抓好林下食用菌、天麻等生态产业发展，完成林下菌药材种植2.4万亩，实现林业综合产值33亿元以上。 九、坚定不移防范各类风险，营造良好发展环境 （一）坚决有力做好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略，加强重点人员、重点场所管控。引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护。强化应急物资保障，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住“零病例”底线。 （二）千方百计化解政府性债务风险。实施更加严格的政府债务管理措施，全面落实还本付息计划，确保“不爆雷”，工作运转正常。围绕煤炭、石材、茶等产业积极培育税源，加快平台公司市场化实体化进程，树立过紧日子的思想，拧成一股绳，加快推进土地和公产门面资产盘活，提升政府偿债能力。坚决打击违法违规金融活动，确保金融领域各类风险隐患消灭在萌芽状态，坚决守住不发生系统性金融风险底线。 （三）万无一失防范社会稳定风险。深入实施安全生产专项整治三年行动，全面抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、建筑施工、食品安全、危险化学品、消防等重点行业领域安全，加强自然灾害综合防治、应急管理等工作，切实提升防灾减灾救灾能力。全面抓好意识形态工作责任制落实。不断深化“平安普安”建设，常态化开展“扫黑除恶”斗争，推进涉法涉诉信访积案集中攻坚，稳妥处置涉众等重点群体引发的不稳定事端，依法严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。 十、坚定不移增进民生福祉，竭力保障改善民生 （一）全方位推进教育立县。建成南湖中学等项目，完成教育基础设施投资3.27亿元。争取国家体育总局、足球协会支持，大力发展县域足球。全面兑现贫困学生资助。布局推进县城幼儿园建设，逐步解决学前教育上学难等问题。加大与新东方合作力度，支持办好双师课堂、松果公益课堂等，推进义务教育优质均衡发展，努力让每个人都有出彩的机会。 （二）全方位夯实医疗基础。完成县医院、县中医院搬迁，提升县域医疗服务水平。加快健全分级诊疗制度、分工协作机制和转诊机制，县域内就诊率稳定在90%以上。强化医疗人才培养支撑，深化“蔡崇信医护人才培养计划”，力争将县医院呼吸科、心内科打造为品牌科室。 （三）全方位保障群众就业。强化东西部扶贫协作，持续推进稳岗输出，举办大型招聘会，千方百计做好劳动力外出就业务工。通过重大项目建设、重点工程推进、林下菌药材种植等就业渠道，确保零就业家庭动态清零。做大做强县速诚劳务公司，科学合理调配就业资源和开发公益性岗位，做好就业援助。 （四）全方位织牢民生网底。全面落实城乡居民最低生活保障政策。推进城乡社会救助体系建设，加大对农村留守儿童、困境儿童、特困供养人员的关爱救助力度，农村生活不能自理特困人员集中供养率达39%以上。继续推进养老项目建设，为老年群体提供照料服务。全力推进殡葬改革，加快公益性公墓等项目建设。 （五）全方位统筹其他事业。加大对村（社区）文体基础设施建设的支持力度，推动基本公共文化服务均等化，开展常态化主题文化活动和全民健身运动，丰富群众文体生活。巩固国家卫生县城、全国民族团结进步示范县、全省文明县城创建成果。坚决依法打击非法宗教和邪教活动。全力打赢新时代禁毒人民战争。强化公共法律服务，深入推进司法行政改革。统筹做好应急管理、国防教育、人民防空、国家安全、外事侨务、双拥、史志、档案、科普、气象等工作，切实保障妇女、儿童、老龄、残疾人合法权益。今年我们还要全力办好以下十件民生实事：一是建成投用盘水一小（一期）。二是新增县医院、县中医院医疗救治床位500个以上。三是完成就业培训6000人（次）以上，城镇新增就业4500人以上。四是建成县城汽车站。五是力争启动民主街片区的老旧小区改造。六是为65岁以上老年人免费体检2.2万人（次），免费义诊1.1万人（次）。七是为10万人以上接种新冠病毒疫苗。八是新建5G基站100个以上。九是新增县城公共停车位2000个以上。十是建成投用“7×24”小时政务服务综合服务站。加强政府自身建设新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，勤勉务实，奋发进取，努力建设人民满意的服务型政府。 一、强化思想政治引领。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以履职担当的实际行动践行初心使命，确保中央、省、州和县委各项决策部署落地见效。抓好意识形态工作，深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。 二、切实转变发展观念。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决把工作重点转到高质量发展上来，破除惯性思维、跳出路径依赖；更加注重质量效应，花钱必问效、无效必问责，没有质量、没有效益的事坚决不做；更加注重按市场规律办事，该交给市场做的事情，政府绝不越俎代庖；更加注重统筹协调，坚决守好发展和生态两条底线。 三、提升高效履职能力。坚持“以百姓心为心”，把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一标准，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。当好服务企业的“店小二”，坚决避免“中梗阻”等现象，构建亲清新型政商关系。全面提升斗争精神、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领，依靠学习提高担当新使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。坚决不图虚名、不务虚功，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程。 四、加强法治政府建设。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持科学民主决策、依法秉公用权、规范文明执法。开展民法典宣传普法活动。完善政府法律顾问制度，健全基层公共法律服务体系。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，强化审计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。 五、永葆清正廉洁本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。厉行勤俭节约，坚决压减一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”、企业的“宽日子”。认真履行全面从严治党主体责任，大力营造风清气正的干事创业环境。各位代表，重任在肩，更须砥砺奋进。明天的普安，我们将以奋斗作序，在前行的航程中开辟“直挂云帆济沧海”的未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，坚守初心和使命，不负韶华再出发，主动作为、奋发有为、担当善为，全力推动“十四五”取得开门红，为党的百年华诞献礼！

  2025-07-08

• 【普安县招商】普安县深化高新技术企业培育服务赋能产业创新

  2022年，普安县工业科技局积极开展高新技术企业培育工作，结合招商引资战略深入企业提供专业服务，旨在优化营商环境，吸引外部投资，增强区域创新能力，推动普安县经济高质量发展。通过与第三方机构合作，工科局为本地企业提供政策咨询与技术指导，聚焦知识产权难题，提出解决方案，以培育创新主体为核心，带动产业升级。 一、普安县科技创新政策环境与培育背景 贵州省高新技术企业培育工作依托省级科技创新政策体系，黔西南布依族苗族自治州政府推动区域产业链协同发展。普安县位于经济转型关键期，县工科局基于《贵州省高新技术企业认定管理办法》等文件，制定专项培育计划，强化企业与高校、科研院所合作。官方资料显示，普安县科技基础薄弱，高新技术企业数量有限，政府通过政策扶持和招商引资引智，引导资源向新兴产业倾斜，提升区域竞争力。 二、深入企业开展培育服务的行动细节 在2022年，普安县工科局实地走访本地重点企业，包括贵州布依福娘茶业有限公司、贵州习普科技有限公司、普安县才华实业有限公司等。工作人员结合招商引资目标，进行政策宣讲与技术评估，第三方机构从知识产权、财务管理和研发流程等角度提供个性化咨询服务。行动中，团队查阅企业纳税申报表、审计报告和研发资料，发现多数企业指标符合基础要求，但需外部协助提升整体创新能力。 三、知识产权挑战的分析与普遍性 知识产权问题作为培育高新技术企业的核心难点，在普安县企业普遍存在创新专利储备不足现象。官方数据显示，黔西南布依族苗族自治州高新技术企业整体专利授权率低于省级平均水平，普安县因人才和技术短板更突出。这一挑战影响企业认证周期和发展潜力，需通过系统化方案解决。工科局结合第三方诊断，强调企业应加强内部创新机制建设，避免盲目扩张导致资源浪费。 四、知识产权难题的解决方案与执行路径 针对知识产权瓶颈，工科局与第三方机构提出三方面措施：一是企业动态跟踪申报专利进度，及时调整研发计划；二是加大创新投入挖掘潜在专利，如建立校企联合研发平台；三是通过合法途径购买高价值专利，缩短培育周期。该方案已在普安县企业试点，未来推广至全县范围，结合招商引资吸引外部知识产权服务商入驻，构建长效培育机制。 五、培育工作成效与区域发展展望 普安县高新技术企业培育行动推动企业创新意识提升，带动产业链优化。政府后续将继续深化招商引资合作，支持企业参与省级科创项目，营造良好创新生态。长远来看，这一战略有助于普安县融入黔西南布依族苗族自治州高质量发展布局，实现科技兴县目标。官方计划通过持续政策优化，培育更多高新技术企业主体，为区域经济注入新动力。

  2025-07-07

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